当前，中国经济正处于结构调整、动能转换的关键转型期，从高速增长阶段转向高质量发展阶段。在这一背景下，扩大对外招商引资不仅是深化对外开放的重要举措，更是推动经济转型、实现高质量发展的必然选择。而继续扩大对外招商引资则是持续深化改革、盘活中国经济的重点所在，从国际层面看，这也应该成为经济外交的主线。
中国经济转型的实质在于构建开放型经济新体制
中国经济转型并非简单的产业升级或增速放缓，其深层内容是主动打破封闭僵化的发展模式，融入新的全球化进程，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的开放型经济新体制。目前，中国政府参与全球化的目标在于以自身的政治领导力对全球化进行再造。
中国经济转型的推进，也为当前全球化提供了坚实的支撑。中国作为最大的发展中国家，其转型发展成果将惠及全球，推动全球经济实现更平衡、更可持续的发展。扩大对外招商引资，积极吸引跨国公司投资正是连接中国经济转型与全球化的重要纽带。通过吸引外资，中国能够更好地融入全球产业链、供应链，参与全球经济治理，同时也能让外资共享中国经济转型的发展红利，实现双向共赢。
外资依然是中国经济发展的核心动能因素
尽管中国经济已进入高质量发展阶段，但外资作为中国经济发展的重要参与者、贡献者，依然是推动经济发展的核心动能之一，在经济转型过程中具有不可替代的战略意义。这种战略意义，不仅体现为外资带来的资金支持，更体现在其对技术进步、产业升级、就业促进和制度完善等的多重推动作用。
从历史实践来看，外资的引入推动中国实现了从封闭半封闭经济向开放型经济转变，为中国经济快速增长注入了强劲动力。截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币，外资企业贡献了近7%的就业，七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口，成为中国经济的重要组成部分。进入经济转型期，中国经济发展的核心需求是实现动能转换，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，而外资在这一过程中能够发挥关键作用。
外资依然是推动中国技术进步和创新的重要力量。外资企业，尤其是跨国公司，往往拥有先进的核心技术、完善的研发体系和成熟的创新机制，其在华投资过程中，通过技术转移、技术合作、人才培养等方式，能够带动国内企业技术升级，提升中国整体创新能力。
外资推动中国产业结构优化升级。在经济转型过程中，中国需要淘汰大量的落后产能，培育战略性新兴产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。外资企业在高端制造、节能环保、现代服务业等综合乃至细分领域具有明显优势，其在华投资能够带动相关产业发展，完善产业链、供应链，推动产业向价值链高端延伸。
外资促进中国就业质量提升和人才培养。外资企业不仅为中国提供了大量的就业岗位，更带来更具优势的薪酬和先进的管理理念、职业培训体系，能够提升从业人员的专业技能和综合素质，促进就业质量的提升。同时，外资企业的人才流动，也为国内企业输送了大量具备国际视野和专业能力的人才，为中国经济转型提供了人力人才支撑。
外资推动中国制度创新和营商环境优化。为了吸引外资，中国不断推进市场化改革，完善法律法规体系，政府不得不面对营商环境优化这一长期任务，减少对普通商业的行政干预，提高市场配置资源的效率成为其必备服务。突出市场在资源分配中的核心作用本身是中国改革的内核所在。而外资所奉行的政企关系诉求，显然会对中国传统行政带来冲击。
从战略层面来看，扩大对外招商引资是中国坚持对外开放基本国策的重要体现，是应对全球产业链、供应链重构、维护国家经济安全的重要举措。当前，全球产业链、供应链正经历深刻调整，一些发达国家试图推动“脱钩断链”，构建排他性的区域贸易协定，中国通过扩大对外招商引资，能够吸引全球优质资源，强化产业链韧性，巩固在全球产业链中的地位。在“脱钩”论甚嚣尘上之际，主动“挂钩”就应该成为中国努力的方向。
外资对中国发展新质生产力、扩大内需具有重要支撑作用
发展新质生产力、扩大内需是中国经济转型的两大核心任务，而外资在这两个方面都具有不可替代的支撑作用。
外资是推动新质生产力发展的重要助力。新质生产力的核心是科技创新，而外资企业在科技创新方面具有明显优势。一方面，外资企业在华设立研发中心，开展前沿技术研发，能够带动国内企业参与创新合作，提升中国整体创新水平。例如，保时捷中国研发中心启用，使得企业的研发周期从数年缩短至数月，推动了中国汽车行业电动化、智能化创新。空客天津第二条A320系列飞机总装线启用，并打造由200多家供应商组成的生态系统，推动了中国航空制造业的技术升级。另一方面，外资企业在数字经济、绿色经济等新兴领域的投资，能够带动相关产业发展，培育新的经济增长点，推动新质生产力与实体经济深度融合。比如，科思创珠海新热塑性聚氨酯（TPU）生产基地投产，与彰化、广州研发中心形成协同效应，为IT、汽车等行业提供创新材料支持，助力绿色制造发展。
同时，外资企业通过供应链带动资本、技术、原材料、产品、服务等跨境流动，使中国深度参与全球产业分工与合作，有助于打造更加开放、富有韧性的产业链和供应链，为新质生产力发展提供良好的产业生态。截至目前，外商在华投资已覆盖了20个行业门类、115个行业大类，而在制造业领域，31个大类和548个小类都有外商投资，为中国构建完整的产业体系、发展新质生产力提供了重要支撑。
外资对扩大内需具有重要的推动作用。扩大内需的核心是提升居民消费能力、优化消费结构、拓展消费场景，而外资企业能够通过提供高质量的产品和服务，丰富国内市场供给，激发消费潜力，推动消费升级。中国拥有14亿多人口、4亿多中等收入群体，在理论上蕴藏着消费升级的巨大潜力，比如在2025年社会消费品零售总额已突破50万亿元，为外资企业提供了广阔的市场空间，而外资企业的参与，也进一步丰富了国内市场供给。对中国市场前景的信心以及市场规模带来跨国公司竞争力（比如黄仁勋访华对其公司股价的正效应）的增长，这是跨国公司押注中国的根本。
此外，外资企业带来了多样化、高品质的产品和服务，满足了居民日益增长的美好生活需要，推动消费结构升级。例如，可口可乐中国近三年来对五个生产基地进行系统性的升级投资，涵盖工厂建设、产能扩容及智能改造，更好地服务不同区域消费者。另一方面，外资企业的投资能够带动相关产业发展，创造更多就业岗位，提升居民收入水平，进而增强居民消费能力。同时，外资企业在市场营销、品牌建设等方面的经验，能够推动国内消费市场规范化、国际化发展，拓展消费场景，激发消费活力。
外资企业的本地化生产和研发，能够更好地适应中国市场需求，推出符合中国消费者习惯的产品和服务，进一步释放国内市场潜力。2025年数据显示，超过四分之一的外资企业正在把更多生产环节搬到中国，其中制药行业比例高达80%，机械制造为46%，这种本地化布局不仅降低了企业成本，更能精准对接国内需求，推动内需扩大。
持续扩大对外招商引资应成为中国经济外交的主线
经济活力是经济持续健康发展的核心标志，而扩大对外招商引资，是保持中国经济持久活力的必然选择。当前，中国经济正处于深度转型攻坚期，传统增长动能减弱，新动能培育尚需时间，面临着需求不足、创新能力不足、产业结构需继续优化等诸多挑战，唯有持续扩大招商引资，汇聚全球优质资源，激活国内市场活力，才能破解发展难题，保持经济持久活力。
中国经济亟需外部资金投入。扩大招商引资能够为中国经济注入持续的外部资金支持。中国经济转型本质上依然处于从计划经济转向市场经济的进程中，经济转型需要大量的资金投入，用于科技创新、产业升级、基础设施建设等领域，而外资作为重要的资金供应方，能够弥补国内资金缺口，为经济转型提供有力支撑。尽管2025年全国实际使用外资金额7476.9亿元，同比下降9.5%，但降幅较上一年收窄17.6个百分点，且新设立外商投资企业70392家，同比增长19.1%，其中12月当月新设立外商投资企业9185家，同比增长37.1%，显示出外资对中国市场的信心热度。持续扩大招商引资，能够吸引更多外资投入到中国经济转型的重点领域，为经济发展注入新的资金支持。
目前，国内竞争生态需要外资加入竞争。扩大招商引资能够促进市场竞争，激发国内企业的创新活力。竞争是激发市场活力的核心动力，外资企业的进入，能够打破国内特定市场的垄断格局，形成良性竞争环境，倒逼国内企业加大研发投入、提升产品质量、优化服务水平，推动企业（包括国央企）转型升级。尤其是对国央企垄断地位构成产品和服务业态的竞争压力，这应该成为未来经济实践的方向之一。
扩大招商引资能够推动中国与全球经济深度融合，提升中国经济的抗风险能力。在弱全球化背景下，要解决国内的一系列问题，中国的发展就更加离不开外部市场，扩大招商引资能够让中国更好地融入全球产业链、供应链，实现资源优化配置，提升中国经济的开放性和包容性。同时，外资的多元化投入，能够降低中国经济对单一市场、单一产业的依赖，增强经济的抗风险能力，应对全球经济波动带来的冲击。
扩大招商引资能够推动区域协调发展，提升整体经济活力。中国区域发展不平衡问题依然突出，东部地区经济发达，招商引资基础较好，而中西部地区发展相对滞后，招商引资潜力巨大，区域协调发展的突破口在于产业投资。其中，一些关键性的外资对区域发展的刺激和带动作用，其效能之高、体量之强是有目共睹的。
当然，优质的跨国公司不会盲目投资，肯定需要特定的经济外交渠道进行争取，毕竟顶流跨国企业长期以来是全球各国竞逐的对象。比如，特朗普实施的美国“再工业化”政策，其本质就是对全球工业和制造业的头部企业和先进制造业的招商与争抢，而税收倒成为特朗普吸引跨国公司的有力杠杆。此外，日本首相高市早苗访问美国，亦拟定了730亿美元的对美投资“大礼包”。这些投资遍布在美国多州，内容涉及核反应堆和天然气发电项目，尽管日本对美投资动机复杂，但高市肯定逢迎了特朗普的口味，可见对美国而言，高端外部投资同样具有分量。
当前，战后秩序面临分崩瓦解，大国或以战争实现区域秩序的改变，或直接下场以迅疾的武力打击区域强国，全球政治经济面临新的不确定性，但对跨国公司的需要却成为世界各国“刚需”，美国如此，中国也如此。如果放开制裁，俄罗斯首先要做的肯定是吸引在战争期间撤资的跨国企业重新回来投资，甚至给予更加可观的优惠，毕竟外资是短期内可能提振一国经济最有力的手段。
上周，特朗普访华最令全球聚焦的一幕是他带来了一众世界级企业家齐聚人民大会堂，而从实力角度看，中国相同地位的大企业目前无法与美方企业比肩影响力，站在特朗普背后的企业家无疑是对美国实力无声的背书。而中国要获得美方这些企业家的投资则需要交易或者新的招商政策出台。说白了，中美竞争的核心就是争夺世界一流跨国公司的投资，这一点短期内不会改变。
中国改革开放打开国门的一个重要内容是凝心聚力，以中央决心带动地方招商引资。在全球格局以及中国国内经济正面临历史性调整之际，进一步扩大开放，强化招商引资，营造与大国地位匹配的世界一流营商环境，打响中国市场经济的全球信用，吸引更多的头部跨国公司在华投资，将会是中国较长时期国内改革和经济外交的核心。
（注：王英良，复旦大学政治学博士，中开国际事务（NEIA）西半球研究中心主任，主要研究跨国直接投资与国家竞争。微信号：porsche910114。本文仅代表受访者个人观点。责编邮箱bo.liu@ftchinese.com）